【专家解读】淮北市市场监督管理局综合规划科科长张珺对《淮北市市场监督管理“十四五”规划》进行解读

问：“十四五”规划的起草背景和依据

“十四五”时期，是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，奋力谱写经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北的重要时期，也是我市市场监管机构改革后的第一个五年规划期。根据《中共淮北市委关于制定淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》、《淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标纲要》和《安徽省市场监管“十四五”规划》，编制《淮北市场监督管理“十四五”发展规划》。

问：“十四五”规划的制定意义和总体考虑

《规划》是淮北市“十四五”时期市级专项规划之一，是迈进新时代后淮北市场监管工作的首部五年规划，是指导2021-2025年淮北市场监管工作的纲领性文件。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，明确了规划背景、总体要求、重点任务和保障措施，对“十四五”时期全方位推进淮北市场监管工作具有重要指导意义。总体思考是加快市场监管现代化步伐，建设高标准市场体系、推动高质量发展、构建新发展格局，提高市场监管领域治理体系和治理能力，服务淮北经济社会高质量转型发展。

问：“十四五”规划想要达成的目标？

“十四五”时期，全市市场监管系统将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续深化市场监管领域制度创新，提升综合监管能力和市场服务效能，更好服务全市经济社会高质量发展。

具体有五个方面：

（一）立足繁荣市场主体促进经济平稳增长，促进市场准入制度改革创新作为激发市场活力。深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度、产品准入制度等各项改革，完善市场主体退出制度，促进市场主体扩容提质。

（二）立足公平竞争促进国内大循环和双循环，促进充分竞争作为构建统一开放市场体系。全面推进公平竞争审查，坚持增量审查和存量清理并重，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除地方保护和市场壁垒，促进国内经济循环畅通。推行公平竞争审查第三方评估，强化公平竞争审查制度刚性约束。

（三）立足营造安全放心消费环境满足人民美好生活需要，促进安全风险化解治理更加有力。加强食品药品安全、特种设备安全和重点工业产品质量安全监管，完善安全监管责任制、创新安全监管模式、提升安全风险全过程防控水平，切实提高保障和改善民生的水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）立足供给状况提升产品和服务质量，推进提升质量作为扩大内需、形成强大国内市场。持续推进质量强省战略实施，坚持质量、标准、品牌“三位一体”推进，深入开展质量提升行动。完善国家质量基础设施，加强计量、标准、认证认可、检验检测等体系和能力建设，大力开展质量基础设施“一站式”服务。加强知识产权保护运用，充分释放创新创造活力。

（五）立足我国大市场基本特征提高综合监管效能，推进系统性监管作为市场监管改革创新。加快完善以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。着眼加快构建现代化市场体系，创新监管工具，加强科技支撑，提高市场监管体系现代化水平。

问：“十四五”规划的主要任务

一是强化高质量发展，开展质量提升行动；二是强化创新引领，开展知识产权促进行动；三是降低市场准入，开展营商环境优化行动；四是加强监管执法，开展市场秩序规范行动；五是遵循“四个最严”，开展市场安全整治行动。

问；下一步工作准备怎么做？

加强规划的宣传和解读，细化发展目标，分解工作任务，落实相应责任。开展规划中期评估和总结评估，对实施情况进行督查考核，及时协调解决存在的问题。并将规划目标任务纳入绩效考核体系，实施年度考核，确保落到实处。

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