【负责人解读】特殊食品安全监督管理科科长孙言溪对关于印发《2021年淮北市特殊食品安全监管工作要点》的通知进行解读

一、制定背景和依据

特殊食品，特殊责任，特殊使命。新时代人民群众日益增长的美好生活需要，对特殊食品的安全、营养和功效都提出了新的要求。2020年，突如其来的疫情凸显了特殊食品行业的重要性，健康成为人们最迫切的需要。作为保障特殊食品安全的监管部门，肩负着特殊使命。

卫生健康委制定发布《保健食品及其原料安全性毒理学检验与评价技术指导原则（2020年版）》等三个指导原则，提升保健食品安全评价和卫生指标检测标准，落实企业注册研发主体责任；发布《保健食品原料目录 营养素补充剂（2020年版）》《允许保健食品声称的保健功能目录 营养素补充剂（2020年版）》《保健食品原料目录 辅酶Q10》等五种保健食品原料目录、《特殊食品注册现场核查工作规程（暂行）》；

二、工作目标

1.围绕突出问题，强监管，提质量，固安全防线，守安全底线。

2.进一步提升特殊食品质量安全保障水平，提升我市特殊食品行业发展档次，确保特殊食品安全。

三、研判和起草过程

根据省局韩永生局长在年度工作会议上的讲话精神，结合年度重点工作任务，依据省局特殊食品监管工作要点，着眼辖区内特殊食品生产经营单位实际情况，以进一步正规特殊食品生产经营秩序为发力点，严把特殊食品安全，确保无事故。

四、制定的意义和总体考虑

有效净化保健食品市场，提升保健食品质量安全水平，更好保护消费者合法权益，是贯彻落实“四个最严”要求和《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》决策部署的具体举措。2020年，特殊食品司总结体系检查工作实践经验，部署各地扎实开展特殊食品生产企业体系检查工作。印发指导意见，明确体系检查工作总体目标，基本原则、主要内容和工作要求，制定《保健食品生产企业体系检查指南》等实操文件，指导地方市场监管部门建立特殊食品生产企业体系检查常态化机制，推进体系检查、企业自查报告等重点工作任务落实，排查、消除生产领域风险隐患。

五、主要任务

特殊食品安全监管将坚持问题导向和底线思维，认真履行防范化解特殊食品安全风险职责，推动特殊食品安全治理能力。

严格把好产品注册关、生产许可关和上市监管关，进一步健全完善监管模式，做好“严管”文章。

完善特殊食品注册备案审评审批工作技术规范，推动特殊食品标准体系建设。

六、创新举措

1、严格落实企业主体责任，实施自查报告制度。

2、依法落实部门监管责任，量化监管。

3、全面做好风险防控，实施清单制度。

4、建立健全长效机制，实施社会共治。

七、保障措施

1、强化宣传引导。广泛开展特殊食品常识宣传，培育良好的经营和消费环境。

2、强化技术支撑。配合上级实施全省特殊食品智慧监管平台建设，为监管提供技术支持。

3、强化队伍建设。加大培训力度，提高基层监管人员业务技能，全面提升我市特殊食品监管队伍专业水平。

4、强化指导、督查、考核。确保重点工作目标责任落实。

八、下一步工作打算

持续开展特殊食品基层监管人员能力培训，推动建设一支专业化特殊食品现场检查员队伍。推动落实企业主体责任，充分调动专家学者、食品相关研究机构、技术机构、行业协会、新闻媒体、消费者等相关方参与特殊食品有关知识的普及与宣传，做好“共治”文章。依法加强监管，全面落实《淮北市2021年特殊食品安全监管工作要点》。

九、政策咨询联系人及咨询方式

咨询科室：特殊食品安全监管科

联系人：孙言溪

咨询电话：05613236603