【年度工作总结和工作计划】淮北市市场监督管理局2025年工作总结和2026年工作安排

2025年以来，全市市场监管系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府和省局各项决策部署，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总要求，务实进取、真抓实干，各项工作全面推进提升。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

今年以来，全市市场监管系统坚持靶向发力、精准施策，各项主要指标在考核中实现进位晋级。我市在2024年度全省市场监管（质量、食品安全和知识产权保护）考核中获得A级等次，市局在市委市政府年度目标绩效考核中获评优秀等次，取得成立以来最好成绩。

（一）抓改革、促提升，市场活力进一步激发迸发。大力推进政务服务事项“全省一单”，全市市场监管系统实现政务服务事项名称、申请材料、办理流程、承诺时间、答复口径、业务系统等“六个统一”。严格落实《公司登记管理实施办法》《个体工商户登记管理规定》，加快推动注册资本认缴制改革等系列举措落地见效。实施政务服务窗口标准化建设三年行动，持续开展行政许可“沙龙”活动和“一周一学法”“一月一研讨”“一季一测试”等活动，今年以来共举办4期行政许可“沙龙”活动，窗口人员服务能力不断提升。扎实推进市场准入准营退出“高效办成一件事”改革，8个市场监管领域“一件事”全部上线运行，全年共通过“一件事”平台共办件1747件。大力实施“个转企”改革，健全完善“简易注销”“强制注销”“一屏注销”“证照并销”，推动低质低效经营主体加快完成市场出清。截至年底，全市新增各类经营主体26150户，实有市场主体239068户，同比增长3.1%。加大对“名特优新”个体工商户扶持力度，认定“名特优新”个体工商户135户，选配30名“政策专员”开展联系包保帮扶，“一对一”推送政策2000余条次。举办“直播赋能 精彩开麦”“直播新势力”交流沙龙活动，搭建个体工商户“共创共享”发展平台。深入推进网约配送行业党建，深耕“相城骑士”党建品牌。

（二）强监管、稳秩序，市场秩序进一步规范向好。积极推进公平竞争审查区域合作，开展皖苏五市公平竞争审查联合交叉检查。围绕公用事业、老年人药品保健品虚假宣传、殡葬等重点民生领域和重点行业，常态化开展反垄断执法专项行动和反不正当竞争“守护”专项行动，扎实推进民生领域“铁拳”行动等各类专项行动，全面维护公平有序的市场环境。2025年度全系统共查处各类案件2803起，移送司法机关26起。积极开展“消费维权大讲堂”、消费者体验活动，深入推进市场消费环境突出问题大排查专项行动，打造“1+4+N”【1个市级中心、4个县区监督站、N个社区联络点】消费监督模式，今年以来共受理投诉举报咨询40966件，投诉按时初查率、投诉按时办结率和举报按时核查率均达100%。积极打造满“淮”放心消费环境，全年新发展线下购物无理由退换货承诺单位490家，40家经营单位、4家集聚区分别评为2025年度放心消费优秀单位、优秀集聚区。组织开展首届淮北伴手礼评选，22款特色产品成为城市“文化名片”。

（三）重创新、扬优势，“两个强市”建设进一步纵深推进。一是质量基础支撑能力日益增强。开展质量强企、质量强链、质量强县行动，濉溪县入选国家级质量强县培育库。加大企业质量品牌培育力度，安徽口子酒业、国网淮北供电公司（个人）获得省政府质量奖提名奖。大力推进企业首席质量官制度，4人荣获“安徽省优秀企业首席质量官”称号，安徽口子酒业股份有限公司《创立“一步兼香、真藏实窖”质量管理模式案例》入选2025年度全省企业首席质量官加强全面质量管理十大典型案例，安徽曦强乳业集团有限公司首席质量官撰写的《数智深度赋能、重构产业生态数字化实践》入选2025年度安徽省数字化质量管理创新与实践十大典型案例。深入实施质量融资增信工作，全市“皖质贷”累计授信额度185.3亿元，发放贷款85.31亿元，“皖质贷”进一步落地见效。持续提升质量基础设施“一站式”服务水平，打造专业站点7个，延伸综合服务站点5个，市级网上平台1个。加快推进标准制修订工作，‌标准引领作用持续发挥。制定出台全省首个《集贸市场计量违法案件黄红牌公示办法》，率先推行集贸市场“一秤一码”计量信用分级分类监管，《精“秤”所至 诚信相随》入选2025年度信用惠民便企应用场景十大示范案例。全力推进标准化试点建设，“安徽淮北濉溪紧密型县域医共体”项目成功获批国家级社会管理与公共服务领域的标准化试点。常态化开展强制性产品和自愿性认证监督检查。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，7家企业获得省局“三同”产品认定。

二是知识产权赋能发展成效更加显著。大力实施高价值发明专利培育工程，每万人口高价值发明专利拥有量达5.13件。持续推进专利转化运用，常态化开展高校存量专利盘点，鼓励支持知识产权优势示范企业、专精特新中小企业、高新技术企业等重点市场主体积极培育专利密集型产品，今年以来全市共86家企业备案专利产品331件，备案数量居全省第五。稳步推进知识产权金融发展，前三季度全市知识产权质押融资登记金额达30.9亿元，同比增长11%。组织编印《数据知识产权登记一本通》，建立“线上+线下”数据知识产权登记指导机制，全年共完成数据知识产权登记166件，综合排名全省第四。扎实推进知识产权保护各项专项行动，全年共查处各类知识产权违法案件164件，进一步加大知识产权保护力度。加快健全知识产权保护体系，推进濉溪、相山知识产权保护工作站建设，联合市法院成立心“淮”知产协同保护办公室，不断巩固知识产权纠纷“行政调解+行政裁决+仲裁调解+司法确认”多元化解机制。“黄里笆斗杏”获批地理标志保护产品，淮北市再添国字号“金色名片”。

（四）优机制、提效能，监管质效进一步突破提升。坚持监管与服务并重，精心编制《“以案释法”综合执法指导手册》，持续深化服务型执法，严格执行首次违法和轻微违法免罚事项清单，全年共办理免罚案件320件，免罚金额716.43万元；减轻处罚案件378件，减罚金额1782.28万元。积极探索实施网格化执法模式，全面提升市场监管综合执法水平持续推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励引导“网红餐厅”、无堂食外卖、小餐饮单位入网，探索推进零售药店可视化监管系统建设，全面提升食品药品安全智慧监管水平。全面启动公平竞争审查大数据平台，创新将DeepSeek技术嵌入公平竞争智慧审查系统，有力推动智慧审查工作更加智能化、精准化。扎实开展“双随机、一公开”监管，深入推进深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动计划，积极开展信用修复“打铃提醒”唤醒服务活动，试点推行“并联修复”工作。

（五）守底线、保民生，安全形势进一步稳中向好。扎实推进“食安守护”攻坚行动、中小学校园食品安全监督检查、制售假劣肉制品问题整治、农村假冒伪劣食品专项整治等，全年共查处各类食品违法案件1538件，移送公安案件14起。持续开展中小学校园食品安全专项整治，全市累计投入资金11000余万元对76家中小学校食堂进行改造提升，创新开展“互联网+非现场执法”网上巡查，校园食品安全得到有效保障。对全市193家食品生产企业、168家食品小作坊实施分级分类监管，全面筑牢食品生产安全监管防线。加快食品加工小作坊集中示范区建设和“食安名坊”培育，今年以来共挂牌成立1个食品加工小作坊集中示范区，培育3家“食安名坊”。推动全市123家大中型食品销售企业和农批市场配备食品安全总监，指导建立食品安全风险管控清单，全面压实食品销售企业主体责任。扎实推进“你点我检”民生工程，市本级共计划开展350批次，实际完成370批次，超额完成任务。纵深推进关键时段药品专项检查，扎实开展药品经营环节“清源”行动等，开展药械化监督检查和风险排查，共查办药械化案件410起。加快“规范药房（库）”和医疗器械培训基地建设，积极构建全市联动、信息共享、协同监管的药品网络销售监管三级联动机制，有力促进药械化监管效能不断提升。进一步加强食品药品安全“四员”队伍建设，今年招募16名见习大学生充实食品药品安全“四员”岗位，聘任市人大代表、药学专家等组建药品安全社会监督员队伍，持续为基层监管注入“新动能”。扎实开展燃气用具、建筑保温材料、电动自行车、充电宝等重点产品质量安全监管和儿童、学生用品安全守护行动。深入开展产品质量技术帮扶，开展“你点我帮”线上问卷调查和线下调研走访活动。深化特种设备隐患全覆盖整治，如期完成全市263台老旧电梯更新维修改造工作。试点开展“阳光维保”，在全省首推电梯维保作业全过程影像记录，推动电梯应急救援系统实现全覆盖，有力保障全市电梯安全平稳运行。持续开展特种设备安全生产治本攻坚三年专项行动，严格落实“日管控 周排查 月调度”安全隐患排查机制。

（六）抓教育、强队伍，基层基础进一步夯实筑牢。

把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为首要政治任务，全体党员干部认真对照“2个问题清单”“隐形变异的作风问题清单”和典型案例等，通过纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、调查研究、信访反映和“12345”等途径，全面梳理在贯彻落实中央八项规定精神过程中存在的薄弱环节和突出问题。全面做好巡察整改工作，建立巡察整改台账，形成问题、任务、责任“三张清单”，做到以巡察推进工作、以整改推动落实。深入开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实责任，努力补短板、强弱项、扬优势，扎扎实实地推动工作见行见效，高质量推进行风建设。实施队伍素质“强基”行动，组织开展电子数据取证、Deepseek助力政府办公智能化转型等专题培训，举办综合执法典型案例宣讲竞赛、市场监管奋斗者劳动故事宣讲比赛活动等，不断提高市场监管干部综合素养。坚持人岗匹配、适度轮岗、培养锻炼和激发活力的原则，在综合行政执法支队启动首轮执法人员轮岗交流工作，以“人岗动态优化”进一步激发市场监管执法队伍活力，办案质效和精神面貌都有了很大提升。

二、2026年工作计划

（一）聚焦党建引领赋能，在践行主动作为上展担当。深化政治机关建设，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，铸牢党员干部政治忠诚。高质量、高标准做好学习教育后半篇文章，总结提炼好全市市场监管领域经验做法、特色亮点，把好经验固化下来，把好作风传承下去，切实把学习教育成果转化为推动市场监管工作高质量发展成效。持续深化模范机关创建，严格执行党内各项制度，常态化开展政治生态分析研判和政治体检，确保机关始终成为坚持党的领导的坚强阵地。深入推进党支部标准化、规范化建设，围绕“一体两翼 负重奋飞”打造机关党建总品牌。持续加强市场监管干部能力提升，优化“点名调训+点题培训+‘菜单式’培训”模式，推动干部教育培训供给与需求精准匹配，着力培养通专结合、一专多能的综合性市场监管执法人才。全面落实市场监管执法程序规范，组织开展好执法办案电子数据取证、典型案例宣讲、政务服务职业技能等各类竞赛活动，以赛促练、以练促用，持续推进执法队伍标准化、规范化、专业化建设。

（二）聚焦市场环境优化，在激发主体活力上出实招。持续深化注册资本认缴制和市场准入、准营和退出“高效办成一件事”改革，实现经营主体发展量质齐升。加快政务服务窗口标准化示范创建，不断提升窗口服务能力和服务质量。持续深化区域合作，落实落细公平竞争审查制度。扎实开展重点领域反垄断反不正当竞争执法和“铁拳”行动等，力争查办一批大案要案。持续推进市场消费环境突出问题大排查专项行动，加快培育发展新一批放心消费基础单元和集聚区。

（三）聚焦创新动能培育，在服务转型发展上求突破。持续深化质量提升行动，一体推进质量强县（区）、质量强链和质量强企。继续实施首席质量官制度，强化质量基础设施“一站式”服务。加快标准制定和实施应用，持续开展对标达标专项行动。持续加强计量机构能力建设，加大民生计量专项监督抽查力度。积极开展检验检测促进产业优化升级行动和小微企业质量管理体系认证提升行动。持续抓好高价值发明专利培育、专利导航服务基地建设。深化知识产权质押融资入园惠企和政银企联动，优化知识产权金融服务。积极开展数据知识产权登记，促进数据要素有序流通。推进知识产权保护体系建设，严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权领域侵权违法行为。加强技术调查官、专家库等知识产权人才队伍建设，夯实知识产权保护工作基础。强化海外纠纷应对指导，完善知识产权涉外风险防控体系建设。

（四）聚焦监管效能跃升，在完善治理体系上下实功。常态化开展“市场监管法治大讲堂”活动，推进“法治下基层”走深走实。落实行政处罚案卷季度评查、执法疑难问题季度会商和典型案例季度研讨等工作制度，不断提升案件办理质量。严格落实案件会商机制和柔性执法清单，全面梳理细化自由裁量权基准。推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，全面深化“双随机、一公开”监管。持续深化信用修复“一口受理、一次办成”改革，开展信用修复“打铃提醒”服务。加快推广电子取证、线上线下一体化监管、“互联网+明厨亮灶”等信息化、智慧化监管模式，全面提升市场监管效能。

（五）聚焦风险隐患排查，在筑牢安全防线上固根基。完善食品安全责任体系，持续推进“两个责任”全面落实。深化中小学校园食品安全、假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、食品添加剂滥用等专项整治，强化食品安全全链条监管。继续推进“食安名坊”培育工作，加快提升食品加工小作坊规范化水平。大力推进食品安全社会共治服务站、志愿者队伍建设，试点运行“食品安全风险隐患内部知情人报告系统”，打造社会共治新格局。深入开展药品经营环节“清源”行动，严厉查处药品领域违法违规行为。强化特殊药品、疫苗、医美产品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品监管，突出抓好药械妆网络销售监管。充分发挥药品安全“四员”队伍作用，有效落实药品安全党政同责。突出充电宝、电动自行车、燃气器具、消防产品、建筑保温材料、儿童和学生用品等质量安全监管，强化重点工业产品监督抽查。持续推动质量技术帮扶“强企强链”，全力以赴服务产业转型升级。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展锅炉安全提升、化工企业特种设备排查整治和电梯安全筑底行动。扎实推进电梯维保作业全过程影像记录，保障群众安全出行。