淮北市市场监督管理局关于淮北市十七届人大六次会议第026号建议的答复

2025年3月13日我局收到人大代表安静关于加强未成年人文身管理的建议。

接到该建议后，我局高度重视，安排市局个私经济监管科牵头办理。3月14日、4月18日，我局个私经济监管科负责人两次联系该人大代表汇报了我局此项工作的安排及进展情况，并就建议内容进行了沟通。根据代表的建议，我局在“文身”专项行动的部署中增加了与市公安部门联动抽查的内容。现将情况汇报如下：

一、工作部署情况

(一)提高政治站位，加强组织领导。市市场监管局高度重视未成年人保护工作，把开展“文身”专项行动作为保护未成年人的重要举措，制定印发了《淮北市市场监管局“文身店”监管专项行动方案》。市局成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室、直属单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在个私经济监管科，统筹推进工作开展。

(二)细化工作措施，全面规范经营。从登记注册、督促经营者自律、日常监管、查处违法等方面细化了七项具体内容：一是全面摸底排查全市“文身店”基本情况。核查其营业执照基本情况，建立工作台账。二是严格依法依规登记经营范围。在办理市场主体登记注册时，对于经营范围中包含文身服务活动的市场主体，必须在其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”，对存量未进行经营范围规范化表述的，督促其变更经营范围表述。三是督促文身服务提供者在显著位置标明不向未成年人提供文身服务文字表述；对难以判明服务对象是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。四是督促从事文身服务的经营主体签订《经营主体从事文身服务承诺书》，不得为未成年人提供文身服务。五是对排查中不再经营的，督促其注销；对通过住所（经营场所）等无法联系的，列入经营异常。六是加强广告监管，禁止使用“无痛无害”“绝对安全”等误导性用语，不明示或暗示未成年接受文身服务。七是严厉查处其它相关违法违规行为。将专项行动分为四个阶段，即动员部署阶段、摸底排查阶段、加强监管阶段、总结提升阶段，于今年10月份结束。同时，在横向，强化与教育部门、公安部门的联动。

二、工作开展情况

专项行动以来，我局通过经营主体登记系统将注册名称以及经营范围中包含有“文身”字样的157户市场经营主体数据进行导出，建立了《淮北市从事“文身”服务市场经营主体台账》，要求各县区局全面排查整治，做到不漏一户、全面覆盖。截至目前，正常经营51户，不再经营106户。对不再经营106户已督促注销23户，吊销1户，列入异常35户，已变更经营范围37户，限期变更经营范围10户。督促所有从事文身服务的经营主体已签订《经营主体从事文身服务承诺书》。对5户轻微违法行为进行了纠正。收到相关投诉1件，经核实内容不实。查处涉嫌为未成年人提供文身服务案件2件，正在办理中。接到向未成年人提供文身服务问题线索1个，正在调查中。

与市公安局联合开展了随机抽查2次，共抽查91户次，未发现无照经营情况等相关违法、违规行为。同时，主动联系市教育局，从校园基础教育抓起，充分利用课堂主渠道，开展中小学生命健康教育，增强学生热爱生命、珍惜生命的意识，培养健康的生活方式，形成良好的心理品质，养成良好的道德行为习惯，自觉抵制文身行为。7月4日，组织相山区、杜集区、烈山区的文身经营户参加了全市娱乐场所经营从业人员法治宣传报告会，让从业人员了解国家的相关法律法规，以促进经营者自律。

三、下一步工作打算

一是强化市场监管系统纵向的监管。以重点监管为手段，以12315投诉举报热线为线索，加大对违法违规案件的查处。市市场监管局将继续把此项工作作为监管的重点，加强对未成年的保护力度。

二是强化相关部门横向的联动。我局将根据《未成年人文身治理工作办法》之相关规定，加强与卫生健康、商务、人民法院、人民检察院、教育、公安、司法行政、共青团组织、妇联组织等部门的信息互通，各司其职，共同维护未成年人的合法权益。