淮北市市场监督管理局关于政协淮北市第十一届委员会第四次会议第0132号提案的答复

尊敬的徐丹丹委员：

您好！感谢您对老年保健品市场的关心和关注。现对您提出的意见及建议答复如下：

淮北市市场监督管理局成立以来高度重视保健食品安全，积极维护老年群体合法权益，以“四个最严”为统领，提高站位，依法履职，恪尽职守，监督与服务并重，一手抓保健食品质量安全，一手抓保健食品市场健康发展，全面提升我市保健食品市场规范化水平，确保保健食品质量安全，切实增强人民群众特别是老年群体的获得感、幸福感、安全感。近年来，我市未发生涉及保健食品质量安全的事件。

一、高度重视保健食品安全监管

（一）健全机构组织。市委、市政府高度重视保健食品安全监管，市市场监督管理局“三定”方案中明确设置“食品流通安全监督管理科”和“食品生产安全监督管理科”，分别负责保健食品生产、流通监管。各县、区市场监管局分别明确保健食品安全监管相关部门，为我市保健食品安全监管提供了强有力的组织和人员保障。

（二）纳入目标考核。各级政府均将保健食品安全监管工作情况纳入年度目标考核，为保健食品安全监管提供了制度保障。近年来，我市未发生涉及保健食品安全的事件，2023、2024年度，我市食品安全目标考核位列全省第六、第七位，食品安全社会满意度测评位位居全省第一方阵。

（三）不断健全法律法规。《食品安全法》第七十四至七十九条对保健食品监管原则、原料目录、功能目录、注册、备案、标签、说明书、广告等予以确定。《食品安全法实施条例》、《安徽省食品安全条例》等法律法规对保健食品安全监管有关问题予以明确，为保健食品安全监管提提供了法律保障。

二、市场监管部门依法履行安全监管职责

（一）加强日常监管。目前全市保健食品生产企业1家，保健食品销售1716家。在生产环节，对保健食品生产企业开展生产过程控制专项检查和体系检查，确保我市保健食品生产环节安全。在流通环节，按照经营情况对保健食品经营单位实施风险分级管理，按照风险等级高低对经营单位实施分类监管。高风险重点监管，低风险一般监管，提高监管的有效性和监管效率。每年检查覆盖率100%，督促指导企业严格落实保健食品专区(专柜)销售，并明示相关标识及提示语，2024年开展保健食品随机检6批次，2025年随机检5批次，全部合格。

（二）强化重点整治。联合市卫健委开展特殊医学用途食品经营秩序专项提升行动，以医院、妇幼保健院及周边为重点区域开展集中整治，检查特医经营者132家次，发现进货查验、专区专柜不规范、责任制度不落实等方面问题已全部完成整改。

（三）加强科普宣传。联合市委宣传部、民政局、卫健委等部门开展保健食品科普宣传“守银发健康”社区行、“银龄行”活动，组建保健食品科普宣传志愿服务队9个，建立特殊食品专区专柜示范街区2个，保健食品科普宣传基地3个。及时发布消费提示，结合五一、十一等重大节日，通过市局网站、微信公众号等网络媒体及纸质媒体及时发布保健食品消费提示，引导消费者根据自身体质合理选用保健食品。在市局门户网站设立宣传专栏并及时更新信息，组织宣讲11场次。

三、开展专项整治，切实维护老年消费者合法权益

为严厉打击药品、保健品领域虚假宣传等违法行为，市市场监管局自今年5月起，在全市范围内开展针对老年人药品、保健品虚假宣传问题的专项整治活动。通过制定专项方案、发布消费提示、深入社区宣传、创新“你拍我查”机制、开展联合执法等多维举措，推动整治工作落地见效。

（一）精准施策，以方案为纲锚定整治靶心。市市场监管局将专项整治列为年度重点工作，制定印发《老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治行动方案》，明确整治核心内容、责任分工与时间节点。方案精准锁定会议营销现场、社区推销点、养老服务机构等高频违法场所，针对虚假宣传、违法广告、价格欺诈等顽疾，细化整治措施，建立监管责任体系，为整治工作提供坚实制度支撑。

（二）靶向提示，筑牢老年群体防范防线。为提升老年人识骗防骗能力，市市场监管局专项发布《擦亮眼睛，守护健康，安享幸福晚年——致老年朋友的消费提示》。提示采用“大白话”解读模式，详解药品与保健品的甄别要点、典型诈骗套路及维权全流程，并特别提醒老年人警惕“免费试用”“夸大疗效”等陷阱，倡导理性消费与科学养生。同时发出“家庭守护倡议”，鼓励子女成为父母的“防骗助手”，共同守护家庭财产安全。

（三）全域宣传，构建全民共治浓厚氛围。各县区市场监管局组建“流动宣传队”，深入社区活动室、城市公园、文化广场、养老机构等老年人聚集地，通过张贴活动海报、派发宣传单、现场答疑解惑等方式，揭露“伪专家问诊”“保健品包治百病”等骗局，形成共治共享的治理格局。

（四）创新监督，“你拍我查”打通线索堵点。市市场监管局推出“你拍我查”全民监督机制，鼓励市民用手机拍摄虚假宣传视频、违法广告单页、问题产品包装等线索，通过扫码上传、电话举报、邮箱反馈等3种渠道提交，形成“群众点单、监管接单、快速办单”的闭环处置模式，为精准打击违法行为提供“情报源”。

（五）联合亮剑，以强执法形成高压震慑。市市场监管局相关科室组成联合执法小组，分片加强县（区）市监局，基层所，重点排查以“专家义诊”“健康讲座”“免费旅游”“免费送鸡蛋”等形式吸引老年人参加，趁机对商品、服务作虚假宣传、价格欺诈，发布违法广告等行为。截至目前，全市共检查重点场所100余处，搜集线索10余条，立案查处3起违法行为，形成“查处一起、震慑一片”的执法效果。

四、探索建立保健食品安全社会共治的监管长效机制

保健食品安全监管是系统工程，随着经济社会发展和公众要求的不断提高，需要监管体制、机制、法制的进一步建立健全和完善。建立以市食品安全委员会办公室为平台的食品安全监管沟通协作机制，积极协调有关成员单位，分工协作，共同实施保健食品安全监管，市市场局和市公安等部门建立起涉及食品安全的相对成熟运行顺畅的“行刑衔接”机制，目前已建立市场监管、公安、工信等10余部门共同参与的反不正当竞争联席会议制度，定期开展工作研究交流，确保不发生涉及老年人保健品、保健食品传销等违法行为。以消费者保护协会、12315举报投诉为引领的消保维权、社会监督机制，引导消费行为，维护消费者合法权益，搭建各方参与社会共治平台。

五、下一步工作

进一步监管和规范老年人“保健品”市场监管，整治养生保健市场乱象，维护“保健”市场秩序和消费者合法权益，促进养生保健市场健康发展。结合部门职能，市场监督管理将继续联合其他相关职能部门，依法加强监管，持续深化专项整治，健全“宣传教育 -线索收集-联合执法-长效监管”全链条机制，推动整治工作常态化、制度化，切实为老年群体筑牢消费安全屏障。

(一）强化宣传。以群众更加喜闻乐见的形式，持续开展保健食品科普宣传，曝光典型案件，增强公众特别是老年群体识骗防骗意识和能力，发动群众参与社会治理。

（二）强化监管。市场监管将会同公安、城管有关等部门依法按照属地管辖的原则，对辖区内易发区域进行认真摸排，不断加大对保健市场中无证经营、虚假宣传、消费欺诈等行为的查处力度。

（三）畅通举报。充分发挥“12315”投诉举报平台作用，鼓励群众举报，对人民群众反映强烈的保健市场违法行为，要主动监管、认真核查、坚决查处；

（四）加强协作。继续加强与司法机关、行业主管部门和有关行业协会的沟通协调，不断完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成执法合力。

最后，再次感谢您对市场监管工作的关心与支持。顺祝身体健康，工作愉快。