【工作总结和工作计划】市市场监管局2022年工作总结和2023年工作计划
今年以来，市市场监管局坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，以构建“大市场、大质量、大监管”格局为目标，以“突出一个引领、实施两大战略、创优三大环境、确保四大安全、提升五个能力”为工作思路，全面提升市场监管综合效能。
一、2022年工作完成情况
（一）亮点工作及成效
一是深化“歇业制”改革。在2021年全省率先探索歇业制的基础上，继续深化改革为企业纾困，使市场主体退出更灵活。目前，全市已办理市场主体歇业备案20家。
二是开展产品质量技术帮扶“巡回问诊4235工程”。实施以“四突出、两找准、三帮扶、五结合”为主要内容的产品质量技术帮扶“巡回问诊4235”工程，全方位推动重点企业、行业、区域产品质量技术帮扶与产品质量安全监管无缝衔接，充分发挥质量技术优势，零距离服务企业，推动企业高质量发展。
三是创建“无讼机关”。与市中院联合印发《关于开展“无讼机关”创建工作的方案》，推出加强市场监管能力建设、建立执法疑难问题会商机制等八项措施，纵深推进“无讼机关”创建工作，行政诉讼案件同比下降40%。
四是助力个体工商户纾困解难。充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议牵头作用，印发《工作规则》和《2022年工作要点》，统筹协调推进政策措施落细落实。联合开展“贷动小生意 服务大民生”等系列活动，减免个体工商户检验检测等费用72万元。打造定制“惠懂你”APP一站式融资服务平台，为个体工商户提供授信金额692.3万元。
五是推进“知产”变资产助企融资纾困。为拓宽中小微企业融资渠道，降低企业融资成本，积极为中小微企业纾困解难，让企业专利变红利、知产变资产。目前，知识产权金融服务惠及企业45家，其中，涉发明专利72件、实用新型专利68件、商标21件，推动161件知识产权融资3.14亿元。
六是促进外卖行业健康发展。全省率先建立维护外卖送餐员权益保障制度，指导成立淮北市外卖送餐行业支部委员会、工会联合会和妇女联合会。目前，全市已入册外卖平台6家、平台运营管理人员45名、注册配送员（骑手）1435名，引导995名外卖送餐员加入工会。
七是推行包容审慎柔性执法。拟于11月出台《淮北市市场监督管理局关于推行包容审慎柔性执法的实施意见》，进一步推进执法行为规范化，对违法行为查处，积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，将包容审慎柔性执法理念融入日常监管，形成行之有效的行政执法体制机制。
八是积极与徐州对接。与徐州市局签署《徐淮市场监管一体化合作协议》，内容涵盖行政许可“跨省通办”、质量品牌共建、知识产权合作、重点产品协管、执法协作联动、广告产业发展合作、公平竞争合作、消费维权合作、人才交流合作、开展双招双引等十个方面的内容。
（二）重点工作完成情况
一是商事制度改革稳步推进。投资480余万元的企业开办智能审批系统投入运行，新增医保开户登记事项，实现七件事“一日办结”。全省首批开展市场主体登记住所（经营场所）登记标准化改革试点，扩大电子营业执照多场景应用。扩大简易注销范围，开展企业营业执照和行政许可证件联动注销登记同步办理改革试点。企业档案电子化加工及数据归集整理服务项目验收通过。1-9月，全市新登记企业5991户，同比增长0.9%。
二是安全领域监管不断强化。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治行动，“1+N”专项行动精准推进。高标准推动食品安全“两个责任”机制落实。食品生产环节创新“监督检查+抽检监测+整改落实”监督检查模式。启动相山区河北村豆腐小作坊作为小作坊示范区建设。上半年食品抽检任务完成情况通报位居全省第二名，食品抽检数据抽查考核位居全省第一名。印发《淮北市食品安全非响应事件信息报告和舆情处置规程》，提高处置效率。积极推动成立“淮北市药品和医疗器械行业协会”。探索协同交叉检查新机制，建立药械化生产经营企业协同监管执法工作机制。推进安全生产专项整治三年攻坚行动，通过“技防+人防”的双重手段，不断提高全市电梯应急救援能力暨气瓶充装的可追踪、可溯源。创新开展样品确认—结果通知—线索移送的三步工作法，形成监督抽查后处理的闭环管理。开展危险化学品安全风险、儿童玩具和学生用品等10多个专项整治和隐患排查行动，市场监管领域稳中向好的安全形势进一步得到巩固。
三是质量强市战略有力推进。出台《支持质量发展和品牌创建奖励办法》，扎实开展质量奖培育争创活动，培育“皖美品牌”企业50家。创新实施质量品牌创建三年专项行动，实施缺陷产品召回全省排名第2位。指导支持杜集区、烈山区推进质量强县（区）创建活动。推动以标王农牧为主体的安徽省淮北麻鸡养殖标准化示范区建设。推进成立陶铝新材料和高端铝基材料标委会。省铝制品检验中心通过CNAS权威认证，正式跻身“国家认可实验室”行列。
五是市场秩序进一步规范。创新出台《淮北市公平竞争审查政策措施会审暂行办法》，有效规范了政府行为。成立淮北市检察院驻淮北市市场局公益诉讼服务站，收集公益诉讼案件线索2条。重拳打击非法加油站违法行为，加大油品质量检测力度。创新“二公一薄”工作机制对非电网直接供电价格监管，开展教育收费检查、粮食市场秩序整治、涉企收费整治等专项行动，水电气行业共退款155万元，没收26万元。引入第三方检测机构开展广告监测。深入推进放心消费创建活动，新发展线下无理由退换货承诺332家，完成全年倍增计划。制定《淮北市场监管预付式消费纠纷投诉处理试行办法》，及时多元化解矛盾纠纷。
六是党的建设工作走深走实。加强意识形态安全和理论武装，推进“我为群众办实事”实践活动常态化，开展诵读比赛、主题演讲、党建共建、志愿月活动等形式多样的“党建+”活动。以“大学习、大讨论、大走访、大调研”专题活动为切入点，开展廉洁文化教育、“一改两为五做到”、“找改强争”专项行动，强化党员干部教育管理监督，有力推动机关作风大转变。机关退休二支部被市委老干部局推荐全省示范退休党支部。持续开展“小个专”党建工作示范街（区）和党组织创建活动，惠苑路街区党支部被命名为省级“小个专”党组织示范点，我市个体工商户张燕被评为“安徽省个体工商户10佳”。
二、2023年工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，着重抓好以下五方面工作：
（一）致力于深化改革，锲而不舍优化营商环境
坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，进一步推进“证照分离”、注册登记便利化、简易注销登记、“一业一证一码”等改革。大力加强事中事后监管力度，深化“双随机、一公开”工作，推动“一业一查” 部门联合抽查与信用风险分类管理结合，有效推行包容审慎监管机制和柔性执法方式。深化“智慧化+信用化+网格化”监管，推进基层市场监管所标准化规范化建设。
（二）致力于创新驱动，坚持不懈推动高质量发展
深化“四个一”质量提升行动和质量基础设施“一站式”服务，强化提升缺陷产品召回管理工作。加快推进地方计量技术规范体系建设，提升新兴产业检验检测服务能力，深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动，加强地方标准的制修订。强化商标培育和专利申请的宣传，提高申注意识，持续实施高价值专利培育工程，推广专利导航成果运用。深化知识产权质押融资“入园惠企”行动，强化知识产权全链条保护。
（三）致力于防范风险，全力以赴筑牢安全底线
坚持将防风险保安全作为市场监管首要职责，进一步加大常态化疫情防控及食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全监管力度，落实不断完善安全风险分析、预警、响应、处置系统，切实守住不发生重大安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。继续抓好“守查保”专项行动，推动食品安全“两个责任”工作落细落实，推进药械化专项整治行动，加大食品药品监督抽检的广度和深度，持续开展对特种设备使用（生产）单位的安全监督执法检查，扎实做好产品质量安全隐患排查处置、产品质量技术帮扶等。
（四）致力于规范秩序，驰而不息提升监管效能
深入徐淮市场监管一体化合作。全面落实公平竞争审查制度，强化“双打”、虚假宣传、打击传销等重点领域监管，加强商标、广告、标准、价格等日常监管工作，不断强化行业自律意识，着力规范市场经营秩序。畅通投诉渠道，持续开展放心消费创建，继续完善消费维权服务站、ODR企业建设，引导企业开展线下无理由退货活动。开展执法业务培训、典型案件评选活动，持续加大执法办案力度。
（五）致力于从严治党，持之以恒推深党的建设
持续深化政治理论学习，把全市市场监管系统党员干部职工的思想统一到党的二十大精神上来，坚决落实好党的二十大报告提出的一系列新思路、新战略、新举措。深入推进模范机关建设，严格落实意识形态工作责任制，有序推进“小个专”党建工作。发挥全面从严治党党组第一责任人责任，督促班子成员落实“一岗双责”，加大工作作风和工作纪律监督检查，深入开展廉洁从政和反腐倡廉教育，引导党员干部自觉规范言行，严格遵守党的纪律。
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