【发布会实录】淮北市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动新闻发布会

发布主题：淮北市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动新闻发布会

发布时间：2022年9月29日

发布地点：市市场监管局

发布人：市市场监督管理局分管领导 吴义华

参会媒体：安徽经济报、市传媒中心

为保障“全域全年”食品安全，坚决守住食品安全底线，根据国家市场监管总局和省局关于食品安全“守底线、查隐患、保安全”（以下简称“守查保”）专项行动的决策部署和要求，淮北市局周密安排部署，全力推进我市食品安全“守查保”专项行动深入开展。此项工作，从今年1月份开始，持续到明年3月份结束。现将我市工作开展情况介绍如下：

一、工作开展情况

在省局的有力指导下，全市各级市场监管人员坚定“守”战必胜的信念，坚持“五高”的工作思路，严格落实食品安全“守底线、查隐患、保安全”的各项工作部署。

（一）高站位推进。市局成立专项行动组织协调机制，由市局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，同时增加县区局主要领导为成员，并成立工作专班，强化对专项行动的调度和督导。体现在“三必”：碰头会必听（每周一班子碰头会）；会议必讲（在中心组学习、平安建设、信访、专题会议、综合会议等）；督查必看（主要领导和各位分管领导到基层调研指导工作，都要督查提醒食品安全工作）

（二）高密度排查。目前，食品安全“守查保”专项行动已经开展了将近9个月的时间，淮北市场监管局按照聚焦重点企业、重点品种、重点区域，及时部署，及时研判、及时调度，适时调整主攻方向，梯次推进食品安全“守查保”专项行动。截至9月中旬，全市累计抽检食品9044批次，完成检验8126批次，检出不合格食品244批次，不合格率3%，累计发布食品监督抽检结果公示信息39期。全市共检查食品生产经营单位28970家次，检查覆盖率达96.30%，共发现风险问题5025个，完成处置数4930个，完成率达98.11%，位居全省前三。共立案查处食品案件726件，罚没款330余万元，上报省局典型案例2件。

（三）高标准建账。省局要求“1+3”台帐“层层建”、“动态建”、“指导建”，淮北市局还组织“示范建”。7月21日，市局在相山区局召开“1+3”台账建设现场观摩交流会，相山区局作了经验介绍、分享了工作心得，其他县区局和部分基层监管所认真查看了相山区局台账建立情况，并就工作中的疑惑进行了充分交流和探讨，市局相关科室对如何进一步规范建立“1+3”台账进行了现场指导。目前，淮北市场监管系统食品安全各环节、各层级均按要求建立了“1+3”台账。

（四）高精度会商。为进一步加强风险会商研判工作，市局制定印发了《关于加强风险会商研判深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》，细化明确了风险会商的组织实施、方式内容、会商要求等内容。7月21日，市局组织召开了淮北市食品安全“守查保”专项行动第四次风险会商会，传达学习了省局食品安全“守查保”专项行动第三次风险会商会会议精神，通报全市食品安全抽检工作情况及主要风险点，各县区局简要汇报本辖区存在的主要风险隐患情况，食品相关监管科室通报本环节发现的和县区局发现的风险隐患情况，提出防控措施及建议，并突出夏季食品安全风险进行会商研判。自5月份省局决定继续深化食品安全“守查保”专项行动以来，我市已组织开展了6次风险会商会，不断加强辖区食品安全风险会商研判。

（五）高频次调度。市局先后5次召开“守查保”专项行动调度会暨风险会商会,1次专题调度会，2次专题风险会商会。每次会议，除传达学习省局食品安全“守查保”专项行动视频调度会精神，还及时传达学习省、市局最新有关文件精神，简要通报近期工作开展情况、安排布置下步重点工作，并对县区局工作疑惑给予解答，对有关风险进行会商研判等。同时严格落实局领导带队包保责任制，每月市局领导带领相关科室人员赴各县区开展实地督导检查，有效推动专项行动深入开展。

（六）高强度整改。为持续巩固深化食品安全“守查保”专项行动成果，加快工作进度，加大风险隐患跟踪整改力度，我市及时制定印发《关于深入开展食品安全“守查保”专项行动风险隐患排查处置工作的通知》和《淮北市食品安全“守查保”重大风险隐患整改“回头看”工作方案的通知》，在全市部署开展了食品安全重大风险隐患“整改月”活动，推进自查自改、督查整改、立案促改，坚持做到“隐患排查死角不放过、违法行为严管重罚不放过、隐患整改不过关不放过”，取得明显成效。“整改月”活动以来，全市风险问题完成处置率从6月中旬的84.84%提升到9月中旬的98.11%，1-9月中旬共查处违法726起。

二、下一步工作思路

国庆假期即将来临，党的二十大将于10月份胜利召开。我市将持续深入落实食品安全“守查保”各项工作部署，同时在三个方面再发力，坚决守牢食品安全底线。

一是在聚合力上下功夫，继续深入推进“守查保”专项行动。根据工作推进需要，将继续以食安办的名义分别发函市教育局、市民政局、市住建局、市卫健委等单位，要求他们严格履行行业主管责任，形成行业主管责任和市场监管责任的双向发力，切实加强校园食品安全、养老机构食堂、老年助餐点、建筑工地食堂、医疗服务机构食堂等重点业态的监管。

二是在防舆情上下功夫，完善食品安全“守查保”工作机制。食品安全舆情事件也是食品安全的一个组成部分，需要做好舆情的监测和应对，市食安办已经牵头完成《淮北市食品安全突发非响应事件信息报告和舆情处置规程》，目前正走程序以市食安委的名义印发。

三是在增效能上下功夫，充分发挥风险会商“哨兵”作用。进一步完善风险会商“三进”工作，着力推进风险会商进县区、进园区（街区）、进企业活动。

三、记者提问环节

1.刚才，听到介绍说“守查保”专项行动要建立“1+3”台账，请具体介绍一下什么是“1+3”台账？

答：各级市场监管部门食品监管各环节要在全面排查的基础上，根据月度工作报告、日常监管、工作调研、风险研判等情况，梳理提炼本条线易引发区域性、系统性风险的隐患，以及多发频发的共性问题，形成风险清单（包括问题形式、原因分析、处置措施、完成时限等要素），按照本条线生产经营主体总体风险隐患情况，以及重点企业、重点业态或品种、重点区域的风险隐患情况建立工作台账，即：“1+3”台账。简单来说，“1”就是总体风险清单情况。“3”就是重点企业、重点业态或品种、重点区域的风险隐患清单情况，合在一起统称为“1+3”台账。

2.我市食品安全“守查保”专项行动有何亮点及创新做法？

答：为保证我市食品安全“守查保”专项行动取得实效，淮北市局积极创新并取得积极成效，主要做法如下：

（一）在全市部署开展食品安全“守查保”专项行动重大风险隐患“整改月”活动。“整改月”活动聚焦三个“回头看”，通过立查立改、督查整改、立案促改等方式，市本级和县区局积极联动，严格责任落实、逐一对账销号，确保问题得到有效整改、风险得到有效管控。

一是生产经营企业开展“回头看”。针对自查发现的问题和上级检查指出的问题，做到立查立改，快改实改。对难以自行整改的隐患，及时约请专业机构提供技术支持。

二是行政监管部门开展“回头看”。突出重点业态、重点区域、重点企业，尤其是管理相对薄弱的中小型企业以及服务人数较多的中央厨房、集中配餐单位、学校食堂等进行重点“回头看”，通过下达责令整改通知书、立案查处等行政手段督查整改落实。   

三是技术执法机构开展“回头看”。对多年连续抽检不合格或当年多批次抽检不合格企业严格核查处置，对立案查处风险隐患应改未改的案件进行“回头看”，确保立案促改落到实处。

我市部署开展食品安全重大风险隐患“整改月”活动的做法受到省局肯定，并在《安徽省食品安全“守查保”专项行动工作要情》第15期【地方经验】刊登交流。

（二）创优食品安全“守查保”风险会商机制。

市局制定印发了《关于加强风险会商研判深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》，文件明确了定期会商、专题会商、紧急会商等形式，着力增强风险会商的针对性、及时性和有效性，同时发挥风险会商的“哨兵 ”作用。

一是突出“风险会商+监管”。我市食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品等环节落实主抓责任，开展市、县区、基层所三级联合会商2次，专题会商1次 ，聚焦重点单位、品种、区域、业态，以及疫情期间、暑期等特殊时段进行分析研判。

二是突出“风险会商+执法”。7月份，邀请执法机构负责人2次参加风险会商会。在重大风险隐患整改“回头看”活动中，市县两级执法人员按照“严厉处罚一批、督查整改一批、失信惩戒一批”的工作思路，积极推进风险隐患整改。目前已开展专项行动和联合行动12次，立案查处45起，达到了立案促改的警示作用。

三是突出“风险会商+问诊”。抽调省级食品检查员2名，高级食品检验师4名，另外采用政府购买服务的方式聘请第三方专家组成“流动诊所”指导组，深入企业开展专项监督检查，排查安全隐患、防范化解风险，解决生产经营难题。今年以来，共组织专家问诊6次，化解重大风险隐患15条。