关于进一步发挥质量基础设施作用服务民营企业提质增效升级的通知

淮北市监〔2022〕15号

县（区）市场监管局、工商联、发展改革委、科技局、经济和信息化局、商务局：

民营企业是推动质量强国（省、市）建设的重要市场主体，质量基础设施是民营企业提升质量的关键技术支撑。为深入贯彻落实省市场监管局等6部门关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的部署，现就进一步发挥质量基础设施支撑作用服务民营企业提质增效升级事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和致中国质量（杭州）大会重要贺信精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，大力推动计量、标准、认证认可、检验检测等要素共建共享、协同服务、综合运用，提供高效便捷的质量技术服务，严把质量安全关，推进标准化、品牌化，营造平等准入、公平竞争、依法经营的政策环境，促进民营企业提质增效升级。力争到2025年，建立系统完备、平等获得、支撑有力、机制健全的民营企业质量基础设施服务保障体系。

二、重点任务

(一)厚植先进质量文化基因，引导民营企业树牢“质量第一”意识。加强《产品质量法》《安徽省实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干规定》等法律法规的宣贯工作，结合“全国法制宣传日”开展质量法律进企业活动，引导民营企业增强法治意识，自觉做到尊法学法守法用法。深入开展质量月、科技活动周、消费者权益保护日、世界计量日、世界标准日、世界认可日等活动，引导民营企业树立质量就是生命、质量就是效益、高标准才能引领高质量发展的理念。大力弘扬企业家精神，积极倡导工匠精神、劳模精神和诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，在全社会营造“质量第一”的良好氛围。引导民营企业推行先进质量管理方法，不断提升管理能力和水平。支持优秀民营企业做强做优，争创各级政府质量奖和皖美品牌示范企业，树立一批具有一流质量标准和品牌价值的标杆企业。发挥优秀企业的标杆引领作用，开展比学赶帮超活动，形成企业提升质量、优化服务、升级品牌的外部推力。

(二)发挥质量创新能力重要作用，提升民营企业市场竞争力。坚持企业创新主体地位，激发企业质量创新活力。鼓励行业领军企业组建创新联合体，牵头创建省制造业创新中心，培育一批省企业技术中心、工业设计中心等创新平台，推动科技成果加快向产品、标准和知识产权转化。强化要素供给力度，支持大众创业、万众创新。鼓励民营企业参与质量攻关活动，开展质量关键共性技术研发，打造安徽工业精品。支持民营企业参与国内外各类科研项目和标准规范制定修订、检测能力提升、计量比对项目，提升质量研发能力。鼓励民营企业参与制定国际产业合作的技术规则，提升产品和服务国际竞争力。帮助民营企业解决海外质量纠纷，更好维护合法权益。加强反不正当竞争执法，强化民营企业商业秘密保护。加强“一带一路”质量基础设施互联互通，强化全链条质量配套输出。支持民营检测认证机构“走出去”。

(三)夯实质量基础设施建设，提高民营企业全链条质量水平。引导民营企业积极参与质量基础设施建设，增强质量发展、质量安全的基础保障。大力推行质量基础设施“一站式”服务，提供全方位、全链条、全生命周期的质量技术支撑。鼓励在产业集中、质量需求旺盛区域打造质量基础设施服务综合体，搭建“互联网+”质量基础设施服务平台。针对民营企业质量短板和弱项，开展“计量服务中小企业行”活动、小微企业质量管理体系认证提升行动、对标达标专项行动等专项活动。扩大质量“流动诊所”服务范围，实施企业标准总监制度，鼓励企业主持或参与国际标准、国家（行业）标准和地方标准制修订，支持企业争创“企业标准领跑者”，帮助企业改进设计和制造技术。探索区域内关键共性质量基础设施仪器设备开放共享，创新开展分时租赁、实验外包、代建代测等服务，降低民营企业技术门槛和质量成本。根据产业发展需要，针对重点质量技术服务链条，加快强链、补链、延链，推动标准规范对接、质量品牌共建。鼓励大型企业和“链主”企业加强上下游企业质量管理体系建设，开放资源要素，整体提升产业链供应链质量创造和保障能力。

 (四)提升政策供给的质量水平，优化民营企业发展政策环境。积极推动将质量基础设施建设纳入各级政府“十四五”经济社会总体规划和各类产业发展规划、扶持政策体系。完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。持续深化“证照分离”改革，完善“一网通办”，推进“跨省通办”，健全市场退出制度。全面落实公平竞争审查制度，统筹做好增量审查和存量清理，强化制度刚性约束，配合省局加强反垄断监管执法，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面推行“双随机、一公开”监管。推进质量分级工作。鼓励民营企业申报各级各类奖项，培育一批质量和标准“领跑者”。鼓励民间资本参与质量技术机构、技术标准创新基地建设。鼓励民营企业积极参与世界制造业大会等活动，促进质量合作和交流。

 (五)培育高素质管理人员，加强民营企业质量人才队伍建设。加强民营企业党建工作，发挥基层党组织在质量提升中的引导作用和党员模范带头作用。完善民营企业人才服务政策。统筹就业资金、创业扶持专项资金、创新驱动发展战略等专项资金，加大对民营企业人才投入力度。全面推行企业首席质量官制度，开展质量管理知识和能力培训工作。推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式，完善质量人才培养体系，大力培养实用型质量人才队伍。按照缺什么补什么的要求，采取“请进来、送出去”等多种方式，系统培训和短期培训相结合，分层分类对民营企业质量人才进行轮训或专题知识培训，着力培育高素质质量人才队伍。要加强对民营企业质量人才队伍建设的指导服务，建立健全民营企业人才工作考核评价体系，努力降低民营企业人才成本。

三、保障措施

(一)加强组织协调。各单位要高度重视质量基础设施在支撑引领民营经济提质增效升级中的重要作用，探索建立部门协调联络机制，开展专题研究，确定工作重点和任务安排，研究解决重大问题。结合本地区贯彻实施《质量基础设施进十城入千企行动方案》(皖市监办函〔2021〕299号)和《关于开展质量基础设施建设推行“一站式”服务工作的通知》（淮北市监质〔2020〕143号）要求，细化落实措施，稳步推进各项工作开展。

(二)加强督促引导。将质量基础设施服务民营企业成效纳入县（区）政府质量工作专项考核和安徽省质量强县（区）创建验收的重要内容。市直相关部门将结合调研、检查、考核等工作，督促有关部门压实工作责任，确保任务落实到位。

(三)加强总结宣传。各单位要及时总结推广支持民营企业质量提升、实现发展壮大的典型做法。加大新闻宣传力度，结合国际消费者权益日、中国品牌日、质量月等重要节庆活动，广泛宣传相关政策，进一步凝聚社会共识，营造有利于民营企业提质增效升级的良好氛围。

（四）建立长效机制。要及时总结工作成效，发掘、总结和推广典型经验。认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，修订完善规章制度，建立健全促进民营企业高质量发展的长效工作机制。

市市场监管局    

市工商联      

市发展和改革委   

市科技局      

市经信局      

市商务局      

2022年3月1日