淮北市市场监督管理局2019年下半年工作计划

2019年下半年，我们要认真贯彻落实全省市场监管工作座谈会会议精神，紧紧围绕创优三大环境、保障三大安全、实施三大战略、完善三大手段、加强三大建设开展工作，重点做好以下工作：

（一）创优“三大环境”，进一步巩固商事制度改革成果。上半年我们商事制度改革成效显著，得到省局和市委、市政府的充分肯定，下半年商事制度改革要再发力。一是创优准入环境。以注册登记、企业注销、知识产权创造保护和运用、市场监管等四个提升行动为重点，进一步优化办理程序、精简材料，全面推行企业开办一日办结。全面实现企业注销“一网通办”，年底前企业注销时间压缩一半。二是创优竞争环境。全面实施公平竞争审查制度，开展反垄断和反不正当竞争执法，加强直销行业监管，严厉打击传销行为。开展涉企收费监督检查，整治涉企乱收费，减轻企业负担。加强网购、合同、广告监管，打击商业欺诈、虚假宣传行为。围绕重点领域、重点市场持续开展“双打”行动，进一步打击假冒伪劣。三是创优消费环境。下半年要完成“五线合一”工作，畅通消费者投诉举报渠道。深入开展消费公示试点，推动建立线下无理由退货承诺。继续开展“保健”市场联合整治，要深入开展“放心消费创建进乡村”活动，确保覆盖面达到45%的行政村（社区）。

（二）保障“三大安全”，进一步强化监管。食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全是市场监管部门的底线，任何时候都不能放松。上半年暴露出的问题说明我们在监管上还有薄弱环节，一些基层基础性工作还不扎实。下半年围绕三大安全要重点抓好以下工作：一是抓监管机制的建立，全面落实企业、地方政府、监管部门责任。根据机构改革实际情况，各县区都要抓紧建立或调整“三大安全”领导小组，建立或完善联席会议制度，明确部门职责和任务，形成横到边、竖到底的监管体系。二是抓普查摸底。各县区(开发区)、各相关科室都要开展一次监管对象大普查，通过普查，排查出安全隐患，做到底数清、情况明，为安全监管打下坚实基础。三是抓隐患整治。对排查出的安全隐患实行挂牌督办，发现一起、整改一起，确保整改到位。四是抓严格执法。对“三大安全”违法行为实施“最严格执法、最严厉处罚”。具体来说，食品药品安全监管方面要进一步强化农村食品、学校食堂及周边食品、“注水猪肉”和“非洲猪瘟”等安全治理工作，要加强学校幼儿园食堂、中央厨房、 建筑工地用餐、集中用餐配送以及网络订餐食品安全监管，摸清全市从事特殊食品经营企业基数，建立健全日常监管档案；要强化药品安全监管，继续推进药品零售企业执业药师“挂证”行为整治，开展特药专项整治，开展药品、医疗器械和化妆品流通领域监督抽查、飞行检查；特种设备安全监管方面要积极推进电梯安全信息化建设，加强电梯、涉危险化学品特种设备等特种设备安全风险防控和隐患排查整治，加大生产使用单位和维保单位监督抽查力度，严格落实特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度；工业产品质量安全监管方面，要不断完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。做好事中事后监管、产品质量安全风险监控工作，配合国家市场总局和省局，做好国家级、省级监督抽查工作。确保市场全面监管，不留死角，守住底线。

（三）实施“三大战略”，进一步提高发展质量。一是推进质量强市战略。继续深化开展质量提升行动，组织好第八届“市长质量奖”评选工作，提升质量管理品牌效应。以质量强区创建和“五大示范行动”、“双零行动”、“四重行动”为重点，开展企业管理提升，推进经济高质量发展。积极推进国家铝基材料及制品质量监督检验中心建设。结合高新技术等重点产业，新建一批符合产业发展需求的检测项目，着力打造与产业发展高度匹配、协调发展的技术服务平台。建成10项社会公用计量标准，进一步提升计量支撑能力和服务水平。二是推进标准化战略。鼓励支持企业制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，激发市场主体标准创新能力。组织开展质量标准提升行动，开展百城千业万企对标达标提升专项行动，通过对标达标提升专项行动提升产品竞争力。三是推进知识产权强市战略。下半年要加大工作力度，优化知识产权服务，千方百计提高发明专利申请量，确保完成省局下达我市每万人5件专利申请量的目标任务。要强化知识产权创造运用，大力开展商标权、专利权质押登记工作，全年商标权质押贷款不少于15件，专利权质押贷款金额达到1.5亿元以上。

（四）强化“三大手段”，进一步提高监管效能。一是强化“双随机、一公开”监管。推进各项监管业务综合抽查，加快全市统一的“双随机、一公开”监管平台建设，牵头推进全市跨部门联合抽查，集中统一公示抽查结果。二是强化重点产品监管。对涉及食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全的企业实施网格化监管，在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机、一公开”抽查，对高风险企业实施重点检查，对问题线索企业实行飞行检查，对抽检和监测中发现的普遍性问题和高风险的区域、行业实施专项整治。三是强化信用监管。加大涉企信用信息归集力度，实现全量、及时、准确归集；强化信用信息应用，推进信用监管与各条线监管的深度融合，对所有市场主体实行信用风险分类监管，以信用约束为目的，对失信企业实施联合惩戒。

（五）加强“三大建设”，进一步提高保障能力。一是加强党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出“三个以案”力戒形式主义官僚主义。各级干部要自觉践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。二是加强法治建设。市场监管法律法规众多，要深入开展普法宣传，进一步提高市场监管法律意识；要进一步梳理各项制度和规定，规范执法行为；要进一步加强执法案件审查，确保案件程序合法、证据充分，处罚适当；要通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展普法宣传活动。三是加强队伍建设。要加强综合监管和综合执法队伍建设，有针对性的开展业务培训，着力锻造一支政治立场坚定，业务素质过硬，勇于担当的市场监管队伍。

再接再厉抓好落实

一分部署，九分落实。下半年时间紧、任务重、要求高，为更好地落实各项工作，圆满完成任务，提出以下几点要求。

（一）紧扣目标任务抓落实。必须按照省市场监管局和市委市政府下达我局的目标任务，“服从无条件、执行无借口、落实无理由”，不折不扣地抓好贯彻执行。要将各项任务指标细化分落实到每一个步骤、每一个岗位和具体责任人，做到层层详实、级级细化，在完成年度任务目标上出真招，见实效。

（二）明确责任抓落实。各项工作既要做到“谁主管谁负责”，又要体现分工不分家，互相沟通协调、互相支持配合，心往一处想，劲往一处使，坚决杜绝推诿扯皮、失职缺位现象。

（三）创新思路抓落实。一方面，要把握好工作节奏。当前正处于改革深化期，任务多、矛盾多，对此我们要有清醒认识。在工作推进中，要把握好节奏，分清轻重缓急，有序推进。另一方面，要实干加巧干。着眼于年终各项考核目标，在苦干实干的同时，切实做好与上级相关部门的联系沟通，把我们的亮点、特色反映上去，争取有一个好的结果。

（四）严格督导抓落实。市局将进一步强化对各项重点工作的督促检查和目标考核。综合科室要做好督查协调工作，找准问题、抓住关键，及时调度、及时通报，对存在的问题要盯住不放，跟踪问效。