关于印发《2019年淮北市涉企收费专项检查方案》的通知

淮北市市场监督管理局

关于印发《2019年淮北市涉企收费

专项检查方案》的通知

各区、县市场监督管理局, 机关各科室、直属单位：

为认真贯彻落实安徽省市场监督管理局《关于开展涉企收费专项检查的通知》（皖市监办函〔2019〕379号）文件精神，经研究，决定在全市范围内开展涉企收费专项检查工作。现将《2019年淮北市涉企收费专项检查方案》印发给你们，请遵照执行。

淮北市市场监督管理局     

2019年7月31日       

2019年淮北市涉企收费专项检查方案

为强化涉企收费监管，巩固减税降费成果，激发市场主体活力、优化营商环境、降低实体经济成本，根据全省涉企收费专项检查的通知要求，结合我市实际，特制定本检查方案。

一、检查重点和内容

以行政审批中介服务收费、电子政务平台收费、行业协会商会收费、转供电环节价格、银行融资过程相关收费、物流领域收费、厂房租金等检查重点。

（一）检查涉企收费目录清单执行情况。对照涉企收费目录清单，重点检查涉企收费主体是否按规定进行收费公示、公示内容是否规范，是否继续收取取消、停征、免征的行政事业性收费以及是否自行提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等。

（二）检查政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费情况。一是对行政审批中介服务收费检查。重点检查是否违反国务院和各地人民政府清理规范行政审批中介服务事项的规定，是否将应由政府部门承担的费用转嫁企业承担等。二是对电子政务平台有关收费检查。重点检查是否通过电子政务平台以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取费用，强制或变相强制购买第三方电子认证服务等。三是对行业协会商会收费检查。重点检查是否代行政府职能或者利用行政资源自立项目收费、强制收费等。四是对其他行政事业收费情况检查。

（三）检查重点行业、重要领域收费情况。一是对铁路、港口、口岸、公路等物流领域收费行为的检查。重点检查铁路货运领域是否将职责内的工作另行设立收费项目并收费、是否继续收取明令取消的收费项目等；港口收费是否违反《港口收费计费办法》，是否超标准收费、重复收费、将引航交通费转嫁给船方承担等；公路收费是否违反国家政策法规、擅自设立收费站点收费，是否执行鲜活农产品“绿色通道”等减免优惠政策，以及高速公路救援等单位是否执行政府定价标准收费等。二是对银行融资过程相关收费行为的检查。重点检查商业银行是否利用贷款强势地位捆绑强制收费、只收费不服务或少服务，是否将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容转变为收费项目，是否将商业银行自身应承担的费用转嫁企业承担，以及是否执行收费减免优惠政策等。三是对电网、转供电环节涉企价格行为的检查。重点检查电网企业是否规范电网环节收费、落实退还和优惠减免政策等；商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电环节是否存在不合理、违规加价等。 四是对厂房租金的监督检查。重点打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。

二、检查方式和时间安排

此次检查从2019年7月底开始，为期四个月。各地结合省市场监管局2019年涉企收费检查重点，在2018年涉企收费检查的基础上，继续在全市范围内开展涉企收费检查工作。

（一）检查方式。

县、区市场监管局依据属地监管的原则具体负责组织实施。要在有举报必查、有线索必查的基础上，按照“双随机一公开”的要求，建立健全本辖区涉企收费主体名录库，根据本地实际自行确定比例随机摇号抽取检查对象；对不能进行随机抽查的，要通过日常监管、部门联动等方式加强监督检查；对企业反映比较突出的部门、行业、领域，要进行重点检查。市市场监管局重点对市本级开展检查并对各地检查情况进行抽查督导。

（二）检查安排。

1.检查准备阶段（7月底前完成）。县、区市场监管局要结合本地区实际，制定检查方案，成立工作小组，明确任务，落实责任。要做好前期调研，通过外围调查、实地走访等方式，全面掌握本地区的涉企收费情况，重点关注企业反映强烈的收费问题。

2.重点检查阶段（8月1日--10月底前完成）。县、区市场监管局要结合前期调研的情况，坚持问题导向，确定检查的重点单位和部门，抽调精干力量，按照突出重点、严格标准、同步整改的原则开展重点检查，查处一批大案要案， 取保检查取得实效。

3.整改规范阶段（11月底前完成）。梳理检查中发现的问题，督促相关部门废止或修订与违规收费有关的文件，完善收费管理制度。对性质恶劣、影响较大的典型案件予以曝光。

三、工作要求

减税降费是今年政府工作的重头戏，县、区市场监管局要以切实树立“检查一个行业，规范一个行业”的执法理念，努力营造公平、公正的市场秩序，使涉企收费行为更加规范，收费秩序持续好转。

（一）加强组织领导。县、区市场监管局要以高度的政治责任感和紧迫感，把清理规范涉企收费，加大力度查处涉企违规收费行为作为当前工作重点，分管领导要亲自研究部署，精心组织实施，明确工作任务，制定具体的检查方案，迅速行动，抓实抓好，抓出成效。

（二）加大检查力度。此次涉企收费专项检查要突出重点行业、重点环节，聚焦突出问题，集中检查力量查办一批大案要案，对违规收费行为要一查到底，绝不姑息，增强震慑力和影响力。

（三）严格检查纪律。检查人员要严格遵守廉洁从政的各项规定，把廉洁执法、文明执法放到首要位置，严格执行检查纪律，严守保密制度。

（四）推动社会共治。县、区市场监管局要及时向本级党委政府汇报工作进展，加强与纪检监委、发展改革、财政、民政等部门的沟通协调，建立联动协作机制，提升整体成效。引导收费主体加强内部管理和行业自律。鼓励社会各界通过12315平台等，积极提供违法线索，构建多元共治的监管新机制。

（五）按时报送总结。专项检查期间，请各地将所辖区域涉企收费开展情况、填报的统计表（附件）于每月1日前上报市市场监管局。专项检查结束后，11月底将工作总结、统计表和1个典型案例上报市市场监管局。

联系方式：代勇；0561—3058075；18905613181@qq.com

附件：1.淮北市2019年涉企收费检查统计表

2.淮北市市级涉企收费清单（2018版）

3.淮北市行业协会商会汇总表（2019年）

抄送：省市场监管局价格监督检查局。