党建引领优服务 前置赋能“拿证即经营”——烈山区市场监管局深耕法治化营商环境建设

为有效破解食品、餐饮行业新设市场主体筹建不规范、反复整改、周期偏长、合规成本较高等突出问题，烈山区市场监管局机关党支部以党建引领营商环境优化，依托“红盾铸安·烈火丹心”党建品牌，创新推行全流程服务前置模式，构建“事前指导、事中帮办、事后赋能”闭环服务体系，变“事后整改”为“事前防控”，全力实现企业“拿证即经营、落地即投产”。

针对传统监管“坐等申报、事后核查、不合格整改”的被动模式弊端，烈山区市场监管局主动转变监管理念，前移服务关口，将服务节点从企业“递交材料”提前至项目“拿地规划、图纸设计”初期，从源头规避重复建设、返工整改等问题，切实降低企业制度性交易成本，提升市场主体筹建投产效率。

建强三级联动机制，精准护航项目筹建。烈山区市场监管局打破科室、层级壁垒，建立“市局业务科室+区局专项专班+基层监管所”三级联动帮扶模式，成立党员牵头的“助企拿证党员专班”，提前对接园区全程跟进新项目建设。在淮北光照食品标准化烫面食品厂项目建设中，党员专班在图纸设计阶段提前介入，对照食品生产规范科学规划车间功能分区，从源头杜绝卫生合规隐患，帮助企业规避拆改损失、节约筹建成本。

深化党员包保服务，打通准入服务堵点。烈山区市场监管局将证前指导纳入主题党日实践内容，落实“一企一档一策、党员包保到人”机制，全程跟进企业施工建设。党员骨干主动上门推送制度模板、指导搭建追溯体系，细致排查设施设备、车间布局等细节问题，精准整改各类潜在隐患。针对安徽星知澜酒店筹建，开展“合规联合体检”，对后厨动线、特种设备、消防通道等关键点位一次性核查到位、清单化整改，并联压缩审批时限。

优化并联审批流程，实现投产无缝衔接。依托党员先锋岗，烈山区市场监管局深化信息共享、部门会商、联合勘验，将审批环节嵌入企业筹建全流程，大幅提升审批效率。其中，光照食品新厂区6个月完成设计到竣工验收，一次性通过核查、顺利投产，首月销售额突破50万元；星知澜酒店3个月完成选址取证，审批时限压缩超50%。同时，烈山区市场监管局将核查通过率、整改次数、办事时效纳入党员和支部考核，倒逼服务从“按规办事”向“为企解难”转变。

延伸党建服务链条，赋能企业创新发展。烈山区市场监管局将前置服务从市场准入延伸至创新培育领域，组建知识产权党员服务专班，常态化开展惠企服务活动，通过政策宣讲、融资对接、专利帮扶，精准解决企业知识产权发展难题。积极搭建银企对接平台，助力知识产权价值转化，累计帮助3家企业获得3.5亿元知识产权质押融资，以党建链串联服务链、激活创新链。

前置化、精准化的党建助企举措，持续擦亮烈山优质营商环境底色。今年以来，全区新增市场主体642家、食品经营主体167家，新设主体现场核查一次通过率100%，企业合规成本显著降低、发展信心持续增强。烈山区市场监管局创新做法获《安徽日报》专题报道，成功入选全省“创优营商环境为企服务”典型案例。党员干部实现“监管者”与“服务者”身份融合，基层服务实现从“被动接单”向“主动问诊”的根本性转变。

下一步，烈山区市场监管局机关党支部将持续深化党建引领作用，固化三级联动、党员包保、一企一策等成熟机制，持续优化前置服务模式，深耕法治化营商环境建设，持续激发市场主体活力，全力护航辖区经济社会高质量发展。