精耕监管辖区“小网格” 释放执法服务 “大能量”——淮北市市场监管综合行政执法支队探索执法创新之路

为进一步提升市场监管执法效能，营造公平有序的市场环境，2025年5月份以来，淮北市市场监管综合行政执法支队积极推行网格化执法模式，实现精准划分、高效执法，将执法服务的触角延伸至市场监管领域的每一个角落，让破坏市场秩序的违法行为无处遁形，为市场秩序稳定和经济健康发展筑牢坚实防线。目前，全市共划分一级执法网格6个、二级执法网格19个，参与网格化执法人员51名，执法检查各类生产（服务）企业和餐饮单位923家（次），取得了执法与服务同频共振的较好效果。

科学划分，编织严密执法网络。支队依据淮北市的区域特点、市场分布以及监管力量的实际情况，以街道（乡镇）、基层市场监管所或业务范畴为单位划分执法网格，每个网格配备相对固定执法人员，负责本网格内执法检查和案件查处工作。对于执法检查中发现的违法违规行为，按照法定程序进行立案查处。无论是热闹繁华的市区商业街，还是宁静偏远的乡镇集市，都被纳入这张严密的大网之中，最大限度消除了执法盲区。这些网格执法人员就像市场的“贴身卫士”，每日穿梭在自己负责的网格内，仔细巡查各类市场主体。从售卖新鲜食材的食品店，到操作大型设备的特种设备使用单位，从摆满各类药品的药店，到生产工业产品的企业单位，每一个角落都不放过，用脚步丈量责任，用细心守护市场。

精准聚焦，明确重点执法方向。支队紧紧围绕食品安全、药械妆安全、重点工业产品质量安全、特种设备安全等关键领域，聚力“守护消费”铁拳行动，强力推进民生领域专项执法。各执法大队依据不同行业的风险特性，详细制定重点监管事项清单和重点领域执法清单。这两份清单就像执法工作的“导航仪”，让检查目标更加清晰，工作重点更加突出。在食品领域，学校食堂、大型餐饮企业等人员密集场所的餐饮服务单位，以及食品生产加工小作坊等成为重点检查对象，支队对其实施高频次、高标准的执法检查，全力守护市民“舌尖上的安全”；在特种设备领域，对电梯、锅炉、大型游乐设施等设备的检验、使用、维护保养情况进行严格检查，确保设备运行安全，保障人民群众的生命财产安全。

协同联动，凝聚强大执法合力。网格化执法模式打破了以往单打独斗的局面，促进了支队内部协同与外部联动。在支队内部，不同网格的执法人员密切配合，信息共享。一旦发现复杂的违法线索，能够迅速组织开展联合执法行动，形成强大的执法合力。同时，支队深入推进跨区域、跨部门执法办案协作，基本建立起市内、省内和跨省执法协作机制。积极与公安、法院、检察院等部门建立紧密的协作机制。发挥各自优势，实现优势互补，大大提升市场监管综合行政执法的威慑力和实际效果。认真贯彻落实《徐淮知识产权领域市场监管执法协作协议》和《长三角地区市场监管部门打击侵权假冒违法协作框架协议》，进一步加强与长三角先进地区的紧密联系，落实线索移送、执法协助、执法联动、执法互认、信息通报等机制。

转变理念，推动服务型执法落到实处。通过将服务理念嵌入网格化执法的“神经末梢”，实现精准服务、柔性执法，推动市场监管综合执法从“执法者”向“服务者”转变。例如，网格执法人员在日常巡查过程中，主动发现市场主体潜在的违法违规风险隐患，提前介入进行指导纠正。针对部分新办商户可能存在的证照不全、广告宣传不规范等问题，现场提供办理流程咨询、广告合规建议，帮助商户规范经营行为，将问题解决在萌芽状态。对首次、轻微且未造成危害后果的违法行为，严格执行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度。同时，建立“网格执法回访”机制，对接受过柔性执法的市场主体进行回访，了解整改落实情况，提供后续帮扶，确保市场主体真整改、不反弹。支队网格化执法与服务型执法的深度融合，成为提升监管效能、优化营商环境的重要路径。

网格化执法模式实施以来，淮北市市场秩序得到进一步规范，各类违法违规行为大幅减少，市民和企业的满意度不断提升，全市市场监管综合行政执法工作取得了显著成效。下一步，淮北市市场监管综合行政执法支队将持续优化网格化执法模式，不断提升执法人员的业务能力与综合素质，加强信息化建设，充分借助大数据、电子取证等科技手段，提升执法办案智能化水平，推动市场监管综合行政执法工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展保驾护航。